构建老旧小区治理共同体的行动逻辑

　　作为基层治理的工作目标之一，城市旧社区改造的实际情况也反映了基层治理的难点。多元化主体协同治理是社区治理共同体意识形成的基础和目标。要构建共生互动的社区共同体意识，实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的目标导向。

　　一、探索实现基层自治的形式，扩大公众参与的张力，实现居民的再组织。在旧住宅区改造中，对多元主体利益的需求不同，信息资源也存在较大差异，往往会导致改造过程中的矛盾和冲突，影响改造过程。所以，要加快建立老旧小区共同体，协调多元主体之间的利益诉求，提高老旧小区改造效率。首先，社会共同体建设的机会是居民之间的合作。基层组织应在日常社区治理中识别“制度组织者”和合作“催化剂”的作用，与关键群体形成合作。二，要加强对民主理念的协商引导，以社区全龄化为视角，满足不同年龄段老人、儿童、年轻人的心理行为需求。通过社区赋权，可以引导和激发居民参与社区治理的积极性，实现公众参与的组织。第三，在倡导居民民主决策和集体行动的同时，要考虑公平和效率，明确政府、居民、社区团体等主体在旧社区改造中的定位和权责边界。

　　二、是创新基层治理模式，完善长效管理机制。在“一核多元化”的社区治理体系下，形成多元化主体的“共同治理”模式。“一核”是指坚持党建带动基层治理，“多元化”是指发挥多元化主体、多领域的协同治理作用。党组织作为社区治理的核心，完善“党建共同体”的建设，连接各种社区党组织。要充分发挥基层党组织在社区治理中的作用，协调整合社区资源，满足社区居民的需求。尽快加强居委会、行业委员会、物业“三驾马车”的联动，协商协商。

　　三、行政力量“自上而下”的推进与社会力量“自下而上”的参与相结合。城市社区的基层治理结构包括国家与社会的双向互动，既有国家性，也有社会性。在传统的自上而下的垂直体系中，多元主体很难形成互动互动关系，主体之间存在利益博弈的过程。理想状态是基层党组织、居委会、行业委员会、居民、社会组织等多个主体。作为推动旧社区改造的重要主体，通过谈判和对话，实现差异化优势互补。社会组织可以看作是一个具有基层社会包容性和社会管理的组织。